Prokuratura Okręgowa w Elblągu jedną z najlepszych w Polsce?

Prokuratura Okręgowa w Elblągu, pod którą podlega 6 jednostek rejonowych, zorganizowała konferencje prasową, aby omówić efekty swojej pracy. W ubiegłym roku Prokuratura Okręgowa w Elblągu odnotowała tylko jedną sprawę trwającą powyżej dwóch lat. – Jest to sprawa rzeczywiście bardzo szeroka. Dotyczy naruszenia znaku towarowego i sprzedawania zegarów za pośrednictwem allegro. Pokrzywdzonych jest 1 800 osób – zdradził podczas spotkania z dziennikarzami Zbigwiew Więckiewicz, szef Prokuratury Okręgowej w Elblągu.

W 2011 roku w prokuraturach okręgu elbląskiego odnotowano 164 sprawy, który pozostawały w biegu od 3 do 6 miesięcy. – Ten wskaźnik wzrósł o 3,7 procent w porównaniu do roku 2010 r. – mówi Zbigniew Więckiewicz. 

Natomiast w grupie spraw pozostających w biegu przez okres powyżej 6 do 12 miesięcy odnotowano 48 spraw. Wskaźnik procentowy w tej grupie spraw wyniósł 3,7 procent, co oznacza, że zwiększył się o 0,6 procent w porównaniu do roku 2010. – Takie sprawy nazywamy potocznie „starymi”. Są to sprawy pozostające w biegu przez okres powyżej jednego roku do dwóch lat i ich odsetek wyniósł 0,9 procent – mówi Zbigniew Więckiewicz. - Były to cztery sprawy prowadzone przez V Wydział Śledczy tutejszej Prokuratury Okręgowej oraz osiem spraw prowadzonych przez Prokuratury Rejonowe.

Skuteczni w ściganiu?

W ubiegłym roku w okręgu elbląskim zakończono dokładnie 14 930 spraw, w tym skierowano 6 304 akty oskarżenia przeciwko 7 548 osobom. 128 wniosków skierowano o warunkowe umorzenie postępowania karnego przeciwko 140 osobom. Wskaźnik spraw zakończonych skierowaniem aktu oskarżenia oraz wnioskiem o warunkowe umorzenie  postępowania karnego, bez uwzględnienia postępowań zakończonych odmową wszczęcia postępowania przygotowawczego, wyniósł 53,8 procent. - Ze wstępnych danych dotyczących okręgów w całym kraju plasujemy się na 12. pozycji wśród  45 Prokuratur Okręgowych, jeżeli chodzi o ilość aktów oskarżenia skierowanych do sądu. Muszę podkreślić, że 53, 8 procent skuteczności ścigania, to jest bardzo dobry wskaźnik, najwyższy w apelacji gdańskiej – zaznacza Zbigniew Więckiewicz. - W porównaniu do okręgów, które plasowały się na podium, to są to nieznaczne różnice rzędu 0,5 procent, 0,4 procent. Najwyższy to 62 procent w okręgu apelacji Białostockiej.

Przypomnijmy, że w obszarze  Prokuratury Okręgowej w Elblągu działają Prokuratury Rejonowe w Braniewie (dla miasta Braniewo oraz gmin: Braniewo, Frombork, Godkowo, Lelkowo, Młynary, Pieniężno, Płoskinia i Wilczęta), w Działdowie (dla miasta Działdowo oraz gmin: Działdowo, Iłowo-Osada, Lidzbark, Płośnica i Rybno), w Elblągu (dla miasta Elbląg oraz gmin: Elbląg, Gronowo Elbląskie, Markusy, Milejewo, Pasłęk, Rychliki i Tolkmicko), w Iławie (dla miast Iława i Lubawa oraz gmin: Iława, Kisielice, Lubawa, Susz i Zalewo), w Nowym Mieście Lubawskim (dla miasta Nowe Miasto Lubawskie oraz gmin: Biskupiec, Grodziczno, Kurzętnik i Nowe Miasto Lubawskie), w Ostródzie (dla miasta Ostróda oraz gmin: Dąbrówno, Grunwald, Łukta, Małdyty, Miłakowo, Miłomłyn, Morąg i Ostróda) oraz Ośrodek Zamiejscowy Prokuratury Rejonowej w Ostródzie z siedzibą w Morągu, któremu powierzono załatwianie spraw z terenu gmin: Małdyty, Miłakowo i Morąg.

Podejrzani…

Ogółem, w 2011 roku, w okręgu elbląskim odnotowano 8787 osób podejrzanych, z czego oskarżono ogółem 7548 osób. - Tutaj wskaźnik wyniósł 85,9 procent. To bardzo wysoki wskaźnik  – stwierdza Zbigniew Więckiewicz. – Natomiast wskaźnik skuteczności ścigania wobec osób podejrzanych, czyli nie tylko akty oskarżenia, ale również wnioski skierowane o warunkowe umorzenie postępowania, wyniósł 87,5 procent. To jest jeden z najwyższych wskaźników w kraju.

Skazania bez przeprowadzenia rozprawy

Prokuratury rejonowe okręgu elbląskiego w ubiegłym roku skierowały 3539 wniosków o skazanie bez przeprowadzenia rozprawy, co stanowi 56,1 proc. spraw zakończonych aktami oskarżenia. Warto zaznaczyć, że w 2010 roku ten wskaźnik wyniósł 57,4 procent. – Średnia krajowa wynosi między 55 a 65 procent, więc nasze 56,1 procent świadczy o tym, że wykorzystujemy prawie w 99 procentach instytucję skierowania wniosku o skazanie bez przeprowadzenia rozprawy – informuje Zbigniew Więckiewicz.

Niewykrycia sprawców

Umorzonych zostało 853 spraw, ze względu na niewykrycie sprawców przestępstw, co stanowi 5,6 procent spraw załatwionych (nie wliczając w to spraw zakończonych odmową wszczęcia postępowania przygotowawczego). W porównaniu z 2010 rokiem wskaźnik ten uległ poprawie o 0,2 proc. – Bardzo mało spraw jest zakańczanych na etapie prokuratury umorzeniami wobec niewykrycia sprawcy przestępstwa – podkreśla Zbigniew Więckiewicz. – Świadczy to o tym, że gro spraw jest wykrytych, a zatem intensywność działań i nakład pracy prokuratorów jest zdecydowanie większy.

Odmową wszczęcia postępowania karnego zakończono 2964 sprawy, co stanowiło 19,9 proc. spraw zakończonych. – Odmowa wszczęcia postępowania jest to decyzja, którą prokurator podejmuje po wnikliwej ocenie na etapie początkowym złożenia zawiadomienia o przestępstwie. Od razu podejmuje decyzję czy sprawa po pierwsze  będzie mogła być inicjowana procesowo i będzie wymagała toku postępowania przygotowawczego czy też zawiadomienie wskazuje na to, że trzeba będzie podjąć decyzję o odmowie, bo nic się nie rozwinie, bo jest to chybiony zarzut – wyjaśnia Zbigniew Więckiewicz. – Co piąta sprawa faktycznie spotkała się z decyzją o odmowie. Istotą jest stabilność postępowań odwoławczych w zakresie zażaleń na odmowę wszczęcia postępowania karnego. Ta stabilność wynosząca 87 procent, co świadczy o tym, że decyzje te były prawidłowe i ocena  prokuratora była trafna.

Zabezpieczenie majątkowe

- Zawsze uważamy, że dolegliwość finansowa, pozbawienie sprawców korzyści osiągniętych z popełnionego przestępstwa jest bardzo istotne. Stanowi ona dolegliwość, która w zdecydowany sposób też wpływa na to, aby prewencja osiągała swoje rezultaty – podkreśla Zbigniew Więckiewicz. W ubiegłym roku prokuratorzy z PR i PO wydali łącznie 1189 postanowień o zabezpieczeniu majątkowym, a łączna wartość zabezpieczonego mienia wyniosła ponad 2,5 mln zł i była prawie o 10 tys. zł większa niż w 2010 roku. – W skali okręgu elbląskiego na jedną osobę podejrzaną wartość zabezpieczonego mienia wyniosła 2 tys. 158 zł – dodaje Zbigniew Więckiewicz. – Ilość tych postanowień wyniosła 15,5 procent w stosunku do wszystkich podejrzanych i uległa zwiększeniu w stosunku do 2010 roku o 0,1 procenta. Z doświadczenia mogę powiedzieć, że w okręgu elbląskim nie ma aż takich dużych sum pieniędzy u sprawców przestępstw, które podlegałyby zabezpieczeniu.

Środki zapobiegawcze

Łącznie prokuratorzy  elbląskiego okręgu zastosowali ogółem 936 środków zapobiegawczych, w tym m.in., w 390 przypadkach, wystąpiono do sądu z wnioskiem o zastosowanie tymczasowego aresztowania, zastosowano 409 dozorów policyjnych, wydano 47 postanowienia o poręczeniu majątkowym i wydano 89 postanowień o zakazie opuszczania kraju ,w tym, w 9 przypadkach, połączono je z zatrzymaniem paszportu. – Stabilność wniosków o zastosowanie tymczasowego aresztowania jest jedną z najwyższych w kraju – podkreśla Zbigniew Więckiewicz. – Ona wyniosła 97,4 proc. przy średniej krajowej 89,33 proc. Jestem dumny z tego, że stabilność tych wniosków jest taka wysoka. To też świadczy o tym, że decyzje o zastosowaniu aresztu  były jak najbardziej słuszne.

Zwroty spraw do prokuratury i postępowania zawieszone

- Istotnym wskaźnikiem, potwierdzającym wysoki poziom pracy prokuratorów, jest ilości zwrotów spraw do prokuratury celem uzupełnienia materiału dowodowego – zaznacza  Zbigniew Więckiewicz. – Jest to bardzo istotny dla nas wskaźnik, ponieważ, gdy kierujemy akt oskarżenia do sądu, to powinna być to decyzja poprzedzona zebraniem pełnego, wyczerpującego materiału dowodowego, który pozwoli nam bez problemu wpłynąć na osądzenie sprawcy przed sądem. Na ogólną liczbę 6304 skierowanych aktów oskarżenia oraz 128 wniosków o warunkowe umorzenie postępowania karnego, odnotowano zaledwie 5 zwrotów spraw z sądu, co stanowi 0,07 procenta zwrotów do ogółu spraw. Ten wynik, dla mnie, jako dla szefa okręgu elbląskiego, przemawia jednoznacznie – tutaj prokuratorzy w sposób właściwy wypełniają ustawowe zadania, jakie na nich są nałożone.

Odsetek spraw zawieszonych w stosunku do ogółu załatwionych w 2011 roku wyniósł 3 procent. – To jest około 400 spraw – wyjaśnia Zbigniew Więckiewicz. – Jest to wskaźnik umiarkowanie średni. Średnia krajowa wynosi 4,47 procent. Położenie, właściwość okręgu elbląskiego, jeżeli chodzi o granice z Obwodem Kaliningradzkim, powoduje często migracje przestępców, stąd niejednokrotnie po wyczerpaniu inicjatywy dowodowej musimy zawieszać postępowanie. Podejrzani często „znikają”, ale po jakimś czasie udaje się ich ponownie zatrzymać.

Uniewinnienia

Na ogólną ilość 7811 osób osądzonych skazano 7294 osoby, co stanowi 93,4 proc. Odnotowano 96 uniewinnień, co stanowi 1,2 proc osób uniewinnionych do ogółu osądzonych. – Tutaj nastąpiło pogorszenie ilości uniewinnień w stosunku do roku poprzedniego – zauważa Zbigniew Więckiewicz. – W 2010 roku wskaźnik ten wyniósł 0,9 procent.  Średnia krajowa uniewinnień to 1,85 procent. Jeszcze nam daleko do ten liczby, ale tutaj istotne jest, aby w każdej sprawie, w której kierujemy akt oskarżenia nastąpiło skazanie.

- Przy sytuacjach wyjątkowych możemy zgodzić się z uniewinnieniem. Może to być całkowita zmiana materiału dowodowego, jeżeli chodzi o sprawcę przestępstwa, lub ktoś inny się przyzna, że to on jest sprawcą. Natomiast w większości spraw nieprawomocnych te uniewinnienia są przez nas zaskarżane i wnosimy apelacje do Sądu Odwoławczego – zaznacza Zbigniew Więckiewicz. – Skuteczność apelacji prokuratorskich w okręgu elbląskim wyniosła 85,8 procent. Jest to drugie miejsce w kraju. Najwyższy wskaźnik – 87, 6 procent osiągnęła Prokuratura Okręgowa w Krakowie. W apelacji gdańskiej mamy najwyższy wskaźnik.

Sprawy poza karnymi, czyli postępowania cywilne i administracyjne

W 2011 roku wpłynęło łącznie 577 spraw z zakresu postępowania cywilnego. Wytoczono 46 powództw cywilnych. Z udziałem prokuratora rozpoznano łącznie 290 spraw.  Wysokość roszczeń zasądzonych z powództwa prokuratura wyniosła prawie 74 tys. zł.

Zgłoszono 87 wniosków o wszczęcie postępowania nieprocesowego, w tym m.in. 17 wniosków dot. stosunków rodzinnych, 16 o ubezwłasnowolnienie i 50 o wszczęcie postępowania wobec osób nadużywających alkoholu.

Z zakresu postępowania administracyjnego wpłynęła 186 spraw. Ponadto podjęto łącznie 68 środków prawnych, w tym 9 sprzeciwów, 10 skarg do sądu administracyjnego, 48 wniosków o wszczęcie postępowania administracyjnego,1 zażalenie.

- Stwierdzam, że prokuratury okręgu elbląskiego, jak i w poprzednich latach, w pełni zrealizowały nałożone na nie zadania – podsumowuje spotkanie z dziennikarzami Zbigniew Więckiewicz. – Przy czym na szczególną uwagę zasługują wskaźniki, które są jeszcze lepsze niż w roku ubiegłym. Jeżeli chodzi o zadania na rok bieżący, to przede wszystkim interesuje nas to, żeby skuteczność postępowań przygotowawczych została utrzymana na takim samym, jak nie wyższym, poziomie, ale również, jeżeli jest taka możliwość, żeby postępowania uległy skróceniu. Oceniając wyniki prokuratur okręgu elbląskiego chciałbym podziękować naszym kooperantom, czyli organom ścigania – funkcjonariuszom komend powiatowych, Komendy Wojewódzkiej w Olsztynie, takim służbom, jak Centralne Biuro Śledcze, Centralnie Biuro Antykorupcyjne, Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Straż Graniczna, Urząd Celny. Z tymi jednostkami mamy przyjemność współpracować i z nimi osiągamy takie wyniki.