Czy nieprzewidziane roboty dodatkowe przy DW503 i DW504 pogłębią dług Miasta?

W związku z przebudową dróg DW 503 i DW 504 prowadzone są prace dodatkowe. Pierwotny koszt całej inwestycji powiększył się o mniej więcej o 1 mln 350 tysięcy zł. Prace dodatkowe są finansowane z budżetu Miasta, co rodzi pytanie czy nie obciąży to zbytnio kasy i nie pogłębi długu? Dowiedzieliśmy się, jak to wygląda w praktyce.

Sytuacje, jakich nie można przewidzieć przy początkowych założeniach projektowych, powodują konieczność wykonania robót dodatkowych. - Wykonanie tych robót jest niezbędne do zakończenia zamówienia podstawowego. Nie można z wyprzedzeniem założyć - czy i kiedy zaistnieją takie sytuacje. Wynikają one m.in. z natrafienia na: niezinwentaryzowane urządzenia podziemne (lub rozbieżności lokalizacji tych sieci pomiędzy mapą do celów projektowych i ich faktycznym przebiegiem w terenie), które wymagają przebudowy dla usunięcia kolizji z układem drogowym lub innymi elementami projektowanymi w ramach inwestycji – mówi Łukasz Mierzejewski z Biura Prasowego UM, po otrzymaniu odpowiedzi z Departamentu Rozwoju Inwestycji i Dróg.

Przykładowo mogą to być sytuacje, jakie miały miejsce w naszym mieście. Odkrycie fragmentów murów, które są zabytkami, należało uprzednio odpowiednio zabezpieczyć i rozebrać, by móc kontynuować pracę. - Konieczności takich robót nie można było przewidzieć na etapie dokumentacji projektowej i w czasie udzielenia zamówienia podstawowego – mówi Łukasz Mierzejewski.

Potrzebę wykonania robót dodatkowych zgłasza Wykonawca, poprzez złożenie "Protokołu wykonania robót koniecznych" do Inżyniera Kontraktu. Ten protokół jest weryfikowany pod kątem formalnym - czy istnieje konieczność potwierdzająca wykonanie robót, które nie były objęte w dokumentacji projektowej a są niezbędne do realizacji zamówienia podstawowego oraz kosztowym – gdzie Inżynier Kontraktu weryfikuje kosztorys złożony przez Wykonawcę.

Dopiero po potwierdzeniu i weryfikacji protokołu wykonania robót koniecznych przez zespół Inżyniera Kontraktu pełniącego w imieniu Gminy Miasta Elbląg nadzór nad realizowanymi inwestycjami drogowymi, dokument taki jest składany do Urzędu Miasta i po zaakceptowaniu przygotowywane jest zamówienie na wykonanie takich robót dodatkowych zgodnie z ustawą Prawo Zamówień Publicznych – tłumaczy Inspektor Biura UM.

Obecnie trwają postępowania na podstawie złożonych i zatwierdzonych protokołów, dwa dla DW 503 oraz trzy dla realizacji zamówienia przebudowy DW 504. - W przypadku DW 503 roboty konieczne związane są z potrzebą usunięcia dodatkowych (nie objętych dokumentacją) kolizji sieci teletechnicznych z projektowanym układem drogowym oraz koniecznością dodatkowego wzmocnienia podłoża gruntowego (jego stan geotechniczny oraz nośność podłoża gruntowego jest miejscowo poniżej wartości zakładanych, przez co niewystarczające jest wzmocnienie przewidziane w dokumentacji projektowej) – tłumaczy Łukasz Mierzejewski.

W przypadku drogi 504 dodatkowe prace są związane z koniecznością przestawienia słupa trakcyjno-oświetleniowego, który koliduje z jezdnią. - Miał być on usunięty z uwagi na wyłączenie torowiska w ul. Królewieckiej. W sytuacji, gdy torowisko to zostaje słup ten musi zostać przestawiony – tłumaczy Łukasz Mierzejewski.

Pozostałe roboty dodatkowe na 504 wiążą się z koniecznością rozebrania i usunięcia miejscowo odkrytych fragmentów starych murów i fundamentów (po zabudowie z czasów przedwojennych - nie są to zabytki) oraz miejscowo występujących warstw nasypów z gruzu betonowego i ceglanego, a także warstw z kostki kamiennej - co nie było ujęte w dokumentacji dla zamówienia podstawowego, a jest niezbędne do wykonania tego zamówienia – dodaje.

Jak poinformował nas pracownik Biura UM, w przypadku przebudowy drogi 504, roboty dodatkowe będą opłacane z aktualnego budżetu dla tej inwestycji. - Nadmienić tu należy, że z uwagi na opłacanie przez Inwestora zewnętrznego (inwestycja dot. galerii handlowej Porto 55) części kosztów inwestycji podstawowej, które wynika z umowy pomiędzy tym inwestorem, a Miastem uwolnione zostają środki na pokrycie tych robót dodatkowych – mówi Łukasz Mierzejewski.

W przypadku wyżej opisanych robót dodatkowych dla realizacji zamówienia drogi 503, finansowanie odbywa się na zasadzie faktoringu. - Bank płaci Wykonawcy, a potem Miasto spłaca to, co Bank zapłaci. Uregulowanie przez Gminę Miasto Elbląg należności w związku z faktoringiem przewidziane jest w budżecie na rok 2014 – mówi Łukasz Mierzejewski.

Według informacji podanych przez UM, wartość robót dodatkowych (dotyczy protokołów, na podstawie których wszczęto aktualnie procedurę udzielenia zamówienia dodatkowego), to w zaokrągleniu: 240 tys. zł brutto na DW 503 i 1,11 mln zł brutto dla robót koniecznych na DW 504. Na tym etapie prac, nie można stwierdzić, czy dodatkowe roboty przy realizacji tych zamówień, nie zatrzymają innych inwestycji w mieście. Do tej pory wszystkie środki na nadprogramowe prace są zabezpieczone. - Dokończenie inwestycji tych zapisanych w planie i i tych Unijnych, to jest dla władz wszystkich miast priorytetem – podsumowuje Łukasz Mierzejewski.